Европейската комисия трябва да подготви конкретни предложения за постепенно интегриране на страните кандидатки в Европейския съюз, включително привилегирован достъп до единния европейски пазар и по‑голямо участие в институциите на ЕС още преди пълноправното членство. Това е една от ключовите идеи във френско‑германския нон‑пейпър, представен на срещата на върха ЕС – Западни Балкани в Тиват.
В документа, озаглавен „Нов тласък за разширяването“, Франция и Германия подчертават, че политиката на разширяване остава един от най‑силните инструменти на Европейския съюз, но е необходим нов импулс за ускоряване на процеса.
„Нашата обща цел е да завършим Съюза като истински Европейски съюз“, се посочва в документа.
Предложението предвижда въвеждане на допълнителни стимули за страните кандидатки въз основа на техните заслуги и реформаторски резултати, както и опростяване на част от настоящите процедури за присъединяване.
Една от най‑значимите идеи е въвеждането на система от т.нар. „строителни блокове“, чрез които страните кандидатки постепенно ще се интегрират в европейските политики и институции. Всеки следващ етап ще зависи от изпълнението на конкретни критерии и може да бъде отменен, ако има назадничаво развитие в реформите или неспазване на европейските ценности.
Според предложението страните кандидатки биха получили:
- По‑голям достъп до единния европейски пазар преди членството
- Участие като наблюдатели в определени заседания на Европейския съвет и Съвета на ЕС
- Включване в част от работата на Съвета по външни работи
- Задълбочено сътрудничество в областта на сигурността, отбраната и киберзащитата
- По‑широко участие в европейски програми като „Еразъм+“, „Хоризонт Европа“, „Цифрова Европа“ и „Творческа Европа“
- По‑бърза интеграция в европейските енергиен, транспортен и дигитален пазар
- Възможност за пълен достъп до единния пазар чрез модела ЕЕА+, след изпълнение на определени преговорни критерии
Документът предлага и по‑чести съвместни срещи между европейските институции и представителите на страните кандидатки, както и засилено парламентарно сътрудничество.
Франция и Германия подчертават, че постепенната интеграция не е алтернатива на пълноправното членство, а инструмент за неговото ускоряване.
„Целта за пълноправно членство остава непроменена“, се казва в нон‑пейпъра, който предвижда целият процес да бъде основан на измерим напредък, реформи и изпълнение на европейските стандарти.